导读：近日，全国两会正式拉开帷幕。来自全国各地的数千名代表、委员带着自己的议案、提案汇聚北京。在卫生计生领域，近年来我国在破除“以药养医”、医生多点执业、鼓励外资办医、“单独二孩”等方面取得了重要的突破。这些重要成果很多都出自医疗卫生领域的代表委员们在两会中的议案、与提案。

　　医疗卫生工作在整个社会构成中占据着重要的位置，与国计民生息息相关，良言是否变良策了?医策梳理了近年来较受关注的医疗卫生行业议案、提案，让我们一起追踪一下它们的情况吧。

　　1、关于“尽快制定出台专门的《医疗机构治安管理条例》”的提案

　　当下，我国医患暴力冲突‘井喷式’爆发，严重危及医务人员生命安全，影响医院工作秩序和其他患者的院内治疗。暴力伤医的后果已经开始显现。有的医生暂停了新技术的探索，有的医生开始寻找自保之道，有的医生甚至选择了辞职。解决此问题已刻不容缓。

　　时间：2013年全国政协十二届一次会议

　　提案人：90名政协委员联名

　　执行情况：2013年10月12日，国家卫生计生委、公安部联合出台了《关于加强医院安全防范系统建设的指导意见》。2013年10月31日，两部委又召开会议，就贯彻落实上述文件做出部署。公安部下发通知，要求各地公安机关始终坚持“零容忍”，依法严厉打击各种侵害医务人员的违法犯罪行为，切实维护医院正常的医疗秩序，坚决遏制侵害医务人员违法犯罪行为的发生，积极推动在有条件的医院设立警务室。

　　2、关于“以混合所有制模式推动高端医疗服务业发展”的提案

　　高端医疗服务通常需要用更高的价格来购买，很多公立医院希望在政府投入之外获得满足发展需要的经济支持。在这一动因之下，往往会发生与患者实际能力不相符的医疗服务错配，导致“看病贵”、“看病难”问题发生的机率上升。目前，在完善多层次医疗服务体系的过程中，亟需通过合适的方法和模式来解决高端医疗服务细分市场的需求。

　　时间：2014年全国政协十二届二次会议

　　提案人：全国政协委员、复星集团董事长郭广昌

　　执行情况：《上海市医疗卫生设施布局规划(2008—2020)》(草案)规定，分别在浦东和虹桥商务区建设上海国际医学中心、新虹桥国际医学中心两个医疗功能拓展区。有多家高端医疗服务项目入驻上海新虹桥国际医学中心已初具规模并于2015年初投入使用。

　　3、关于“社会资本办医缺乏落地政策支持问题”的提案

　　虽然政策环境和导向是支持社会资本举办非营利性医院的，但操作层面上，具体该如何办理，如何审批 ，各地对于具体的操作流程和引导措施的相关政策尚不完善。

　　时间：2014年全国政协十二届二次会议

　　提案人：全国政协委员、中日友好医院院长许树强

　　执行情况： 2014年8月27日国家卫生计生委和商务部发布《关于开展设立外资独资医院试点工作的通知》确定试点省份，权利下放省市级卫生计生委，提供社会办医政策支持。

　　2015年1月19日，国务院常务会议通过了《全国医疗卫生服务体系规划纲要》，并特别提到了社会力量与公立医院合作办医的两种形式：共同举办新的非营利性医疗机构以及社会力量参与公立医院改制重组，并支持发展专业性医院管理集团。

　　为解决医生资源问题，2015年初，国务院总理李克强在部署2014年“深化医药卫生体制改革重点工作”时明确，将“落实医师多点执业政策”。目前已有北京、黑龙江、重庆和浙江等地出台多点执业针对性细则，或已送审相关细则并将面世。

　　4、关于“解决儿科医生短缺、待遇低问题的建议”的提案

　　目前全国范围都出现了儿科医生严重短缺的现象，每千名儿童分不到半个儿科医生和一张床位，大多数 基层医疗机构儿科医生没有受过儿科系统培训，专业人才大量流失，儿科医护人员断层严重。

　　时间：2014年全国政协十二届二次会议

　　提案人：住疆全国政协委员、农工党新疆区委会主委孟庆才

　　执行情况：2014年6月19日，6月19日，国家卫生计生委发布了《国家卫生计生委关于做好新形势下妇幼健康服务工作的指导意见》，提出了包括“在职称评定、薪酬分配方面儿科医师给予政策倾斜，切实改善人员待遇。”等在内的多项措施。

　　5、关于“医院药房托管、药品招标采购等相关问题”的提案

　　我国目前由地方政府主导的省级药品集中招标采购，名为“招标”或“采购”，实际上招标机构并不采购药品，也不付款，仅仅是通过行政权力审批确定进入医疗机构的药品品种、价格、配送和还款，因此，必须改变越俎代庖的政府有关部门统一包办招标的模式。

　　时间：2014年全国政协十二届二次会议

　　提案人：众多医药界两会参会代表委员

　　执行情况：2015年2月28日，国务院办公厅印发了《关于完善公立医院药品集中采购工作的指导意见》，对于规范药品流通秩序，完善国家药物政策，建立健全以基本药物制度为基础的药品供应保障体系具有重要作用。对药品分类采购方案进行了明确，对于主流、用量大的药品仍然坚持了“双信封”集中招标采购。

　　6、关于“加快打破以药养医”的议案

　　“以药养医”带来“医生提成、药品加价、病人负担加重、医患矛盾加剧”这一个恶性循环。全国人大代表、广西花红药业股份有限公司董事长韦飞燕等代表在十二届一次会议中称破解药价贵难题，须尽快打破“以药养医”怪圈。

　　时间：2013年全国政协十二届一次会议

　　执行情况：2014年4月8日，五部委印发《关于印发推进县级公立医院综合改革意见的通知》明确提出破除“以药养医”规定;2014年10月17日全国首届医院管理机构研讨会上，政策直指破除“以药补医”。2015年2月28日，国务院办公厅印发《关于完善公立医院药品集中采购工作的指导意见》对破除以药补医机制产生促进作用。